抚州市加强林木良种推广工作的实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》（国办发〔2012〕58号）和《江西省人民政府办公厅关于加强林木种苗工作的意见》（赣府厅发〔2013〕21号）精神，加强林木良种推广工作，提高林地生产力，现制定本实施方案：

一、目的意义

我市是林业大市，林业用地面积1945.89万亩，占国土总面积的68.9%。“十一五”期间，全市森林亩均蓄积量为3.33立方米，仅占全国平均的52 %，存在森林质量、林木生长量、单位面积蓄积量不高等问题，制约了林业快速、可持续发展。林木种苗是造林绿化和林业生态建设的物质基础，加强林木良种推广，提升林木种苗生产供应能力和良种化水平，对提高林业生产力、林地单位面积产量、林木生长量和蓄积量，推动林业产业持续、较快发展，促进林农增收致富，有效服务于“森林城乡、绿色通道”建设具有十分重要的意义。

二、工作目标

（一）力争至2014年，培育杉木良种苗木1200万株，湿地松良种苗木600万株（湿地松容器苗 200万株），育苗基础设施和技术水平得到较大提升。

（二）力争至2015年，全市主要造林树种良种苗木使用率达到80%以上，林业重点工程项目造林良种使用率达到100%。

（三）力争至2020年，全市建成与造林绿化规模相适应的林木良种供应和使用管理体系。

三、主要措施

（一）提升林木良种苗木生产供应能力。按照“就地育苗、就近造林”的原则，根据林业重点工程年度造林计划，合理安排保障性苗圃育苗地点，避免远距离调运苗木，提高良种苗木生产供应能力，确保林业重点工程和社会造林需求。加快推进我市林科所、临川苗圃、广昌苗圃3个保障性苗圃建设，力争建成1个年生产能力1000万株以上的组培苗木生产基地、1个年生产能力100万株以上的自控荫棚珍稀阔叶树苗木生产基地，

（二）加强林木良种基地建设与管理。要合理利用国有林场资源，抓住国有林场改革的机遇，鼓励民营企业参与林木良种选育与生产，加快建立良种苗木生产基地。加强市林科所国家级马尾松、油茶良种基地和广昌县部、省联营马尾松良种基地及油茶优良无性系采穗圃建设和管理，恢复和提高种子生产能力，增加穗条产量。争取国家、省林业项目支持，力争在资溪县或乐安县新建1个面积1000亩杉木良种基地，在临川区或东乡县建设1个面积500亩湿地松良种基地，在金溪县新建1个面积400亩芳樟、无患子良种基地，在黎川县新建1个面积500亩香榧、楠木良种基地。

（三）加强林木种质资源保护与利用。各地要依托各级自然保护区，开展林木种质资源原地保存工作，划立保护范围，防止种质资源流失。要开展林木种质资源补充调查和特色种质资源的技术研究，重点加强南方红豆杉、香榧、芳樟、楠木、无患子、泡桐、小叶红叶石楠等珍稀濒危树种、优良乡土树种、速生高效树种等种质资源的收集和保存，科学合理开发利用。

（四）提高种苗质量与市场监管水平。要建立健全种苗行政执法和质量监督体系，规范林木良种种苗生产经营行为，严格实行主要林木良种生产经营的行政许可证制度、档案制度、标签和检验检疫制度。依法开展造林绿化种苗质量跟踪检查，保障良种来源清楚、去向明确，确保林业重点工程一律使用良种壮苗造林，杜绝不合格苗木上山。大力开展林木种苗执法检查，严厉打击生产经营假冒伪劣林木种苗等违法行为。

（五）大力推广先进实用的育苗技术。大力推进林业科技与林业生产的紧密结合，提高林农应用先进技术的组织化程度。推广轻基质容器育苗、组培育苗等新型育苗技术，提升林木育苗技术水平。推广芽苗切根移栽、PT菌根剂、ABT生根粉等育苗实用技术，提高造林成活率。加快推进育苗标准化、专业化、机械化生产，全面提高林木种苗品质和市场竞争力。

（六）加强良种宣传与示范指导。加大对国家和省审定通过的林木良种的宣传力度，提高广大林农对林木良种在林业增产中的重要作用和深远意义的认识。鼓励企业、个人参与良种推广应用，有针对性的对林农开展优新品种及其配套技术应用的培训。力争至2015年，建立林木良种推广示范基地3万亩，培育高产优质典型样板林，以点带面，加快林木良种的推广速度。

（七）提高社会化服务水平。根据全市年度营造林计划，做好苗木年度生产供应分析预测与余缺调剂，引导种苗生产有序进行。大力发展林木种苗专业合作组织，积极构建全市林木种苗信息网络平台，力争实现国家、省、市、县林木种苗四级联网。

四、实施步骤

第一阶段（2014年2月-2014年12月）。2014年完成“博豪种业”组培苗木生产基地、市林科所自控荫棚珍稀阔叶树苗木生产基地和市林科所、临川区、广昌县3个保障性苗圃基础设施建设。加强与各县（区）沟通联系，确定3个保障性苗圃的育苗品种、数量和育苗地点，完成造林主要树种良种育苗工作。

第二阶段（2015年1月-2020年12月）。从2015年开始，各县（区）要在每年1月底前，确定下一个造林年度造林主要树种所需苗木的数量，和省认定的我市保障性苗圃联系育苗方式、育苗地点。建立林木良种推广示范基地，引导广大林农逐步自觉使用林木良种。积极探索、建成与全市造林绿化规模相适应的林木良种供应和使用管理体系，使林木良种推广工作走上规范化、科学化轨道。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各地、各有关部门要加强对林木良种推广工作的组织领导，把林木良种推广作为林木种苗工作的一项重要内容来抓，各司其职 ,通力协作,大力支持林木良种推广工作。要强化林业部门的林木种苗管理职能，明确管理机构，落实工作责任，配备必要设施设备。要健全林木种苗质量监督体系，推进种苗管理机构能力和标准化建设，加强从业人员培训，加大林木种苗行政执法力度，规范种苗交易市场，切实维护种苗生产安全，真正把种苗管理职能转变到“引导、规范、监督、服务”上来，推动种苗事业健康、稳定、持续发展。

（二）强化政策支持。各地、各有关部门要大力支持林木良种推广工作，按规定落实税费减免等扶持政策。对林木种苗生产经营所得，按有关规定免征企业所得税。经认定的高新技术林木种苗企业享受有关税收优惠政策。鼓励保险机构加大对林木种苗保险产品的研发力度，积极开展林木种苗保险试点，充分利用保险机制为林木种苗生产和经营提供风险保障。将林木种子采摘、加工、烘干、包装、播种等机械纳入农机具购置补贴范围。林业重点工程（退耕还林荒山造林、长防林、外资造林项目等）必须使用良种苗木，其他造林使用良种苗木的优先列入造林补贴项目进行补助。

（三）加大资金投入。各地要大力扶持“育繁推一体化”种苗企业科技创新和育种平台建设，积极争取上级林木良种补贴、林木良种基地建设等专项资金支持。市财政在育林基金中专项安排200万元建立林木良种推广基金，用于林木良种补贴、选育、引种、贮备、育苗、优良乡土树种种质资源保护、种苗管理和执法等。各县（区）财政也应加大对林木良种推广工作的支持力度，保障林木良种选育、种子储备、种苗管理和执法等工作的经费需要。

(四)严格考核制度。市政府把林木良种推广工作作为一项重要工作加以推进，并将其列入各县（区）造林质量考核的重要内容，同时把县（区）种苗机构建设纳入生态建设考核内容。市林业部门负责对各县（区）的林业重点工程使用林木良种情况进行全程监督，对使用良种造林的，优先给予国家造林补贴。

2014年5月16日